剧情介绍
8日上午9点，第13届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂召开第二次全体会议，听取全国人民代表大会常务委员会委员长栗子战书有关全国人民代表大会常务委员会活动的报告，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院活动的报告听取了最高人民检察院检察长张军最高人民检察院工作的报告。
最高人民检察院检察长张军：我代表最高人民检察院向大会汇报工作，请予审议，并向全国政协委员们提出意见。
张军：2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党成立一百周年，正值党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，党中央制定了《中共中央关于加强新时代检察机关的法律监督活动的意见》，给予了政治责任。
一、为大局服务，履行检察职责，推动高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。做好维护国家政治安全的主动斗争。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安秩序持续好转。协助公安机关继续“诱拐”、“团聚”的行动，严惩贩卖人口犯罪，深入挖掘历史积淀。从2000年到2021年，检察官起诉了女性儿童绑架犯罪，从1万4000人减少到1100多人，年平均减少11.4%。起诉诱拐女性儿童收买的犯罪从155人增加到328人。贯彻“中国人身贩卖反对行动计划”，追究人身贩卖犯罪的问题将持续严峻。对于不收买、不救济、阻碍诱拐女性儿童救济的犯罪，坚决严厉处罚。
致力于安商惠企业法制化商务环境的构建。防止企业因事件陷入困境，持续实行针对企业负责人的经营类犯罪依法逮捕不了、不起诉等检察政策。进一步落实有关企业合规改革试点，依法逮捕，可以不起诉的，责令相关企业同意并切实改善。共同建立八个部门和第三方监督评价机制，与司法、执法、行业监督管理合作，体现严格管理的热爱。湖北私营企业涉及经营犯罪，检察机关在处理案件中促进合规的改善，6个月后，经第三方的严格评价和合格确认，决定不起诉。企业改善，经营走上轨道，新投资亿元以上，带动就业百人以上。对于一些有关企业事件的长期“挂案”，公安部继续对特定项目进行清理，证据不足，督促调查无果，坚决执行无疑不犯，释放企业活力。商司法部通过考试批准了社区矫正对象临时在地方从事生产经营活动。有弹性的监督管理融入信任，改造利润，发展利润。
积极参加防止和消除金融风险。设立中国证券监督管理委员会的检查室，支持依法监督管理资本市场，维护投资者的合法权益。金融犯罪的起诉比去年同期上升了3.3%。严格追究洗钱犯罪，使得上流社会的“罪”和“赃物”无处可逃。
合力进行反腐败斗争。规范监督、检察的合作，受理监督、委员会职务犯罪2万多人的移送，比去年同期上升5%。在国家监督委员会等共同推进受贿的同时，受贿犯罪的起诉和受贿犯罪的起诉比去年同期上升了21.5%和16.6%。对国外逃亡拒绝事件程三昌适用缺席审判程序提起公诉，依法追究刑事责任。不让腐败分子从罪中逃出来的，法网就是天网。
致力于创新发展。20个省级检察院深化知识产权刑警、民事、行政检察的一体职责履行，加强综合保护。继续致力于对侵犯知识产权犯罪的处罚，起诉1万4000人，比去年同期上升15.4%。
创建一个清晰的网络空间。与公安部等共同发表电信网络诈骗等刑事案件的指导意见，进行连锁整体打击、一体化预防和治疗。合作推进“洗牌”行动，针对部分在校生事件，发表教育部和典型案例，开展校园欺诈活动，不仅防止学生受害，还防止受骗的参加者。快递女性因造谣脱轨事件自诉转为公诉，继续发布保护公民人格权的指导案例，严重危害网络上的诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等社会秩序，严厉追究侵犯公民权利的犯罪行为，起诉3400余人比去年同期上升51.3%。吴先生在网上下载了女性和祖父的照片，编排并发表了《老夫少妻》的恶搞，阅读量超过了4亿7000万人。广东公安机关以公诉案件立案，检察机关批准逮捕。网络虚拟空间必须基于法律来管理。
帮助建设美丽的中国。出现了对生态环境资源破坏犯罪持续严厉追究的效果，去年起诉了4万9000人，时隔8年减少了。促进源泉管理，该领域的公益诉讼为8万8000件，比去年同期上升了4.7%。南四湖水域泽和鲁苏豫皖4省上下流、左右岸的管理基准不同，多重污染交错。最高人民检察院直接立案，调出四省检察官处理案件，支持地方政府携手管理，统一污水排放标准和保护区煤矿退团方案，清理固废垃圾，撤去违法建筑，取缔违法养殖，10月初显现一湖碧水。
二、以司法为民，通过履行检察职责来消除群众的焦虑。
维护人民群众的美好生活。对有毒有害食品的制造、销售、假药、次品药等犯罪1万1000人进行起诉，比去年同期上升了29.8%。在药物安全领域的公益诉讼有3万起，比去年同期上升了10%。追究假药制造销售犯罪，附加民事公益诉讼，追究罚则赔偿金，让随意损害公益的人支付更高的代价。
进行实际群众的来信、请愿“一个一个地有答复”。2019年全国两会上，我们约定群众来函访问，进行了“七天内手续回复，三个月内过程或结果回复”。3年来，收到的279万封来客都在7天内通知“收到了，谁在做”，3个月内处理情况的回答率超过了90%。投书群众更盼望的是事件的收尾。抓领导干部带头处理事件。全面推进检察官的公开听证会。与2019年相比，去年来函总量、重复来函来访量、到最高人民检察院的来函来访量分别减少4.7%、7.5%和8.9%，来函“倒三角”结构继续得到改善。
检察的综合保护使孩子们更好地成长。实行未成年人保护法，通过司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府的保护中，形成“1+5>6=实”。继续执行“第一号检察的建议”。强制报告、入职咨询制度上升到了法律规定。对性侵犯、虐待等未成年人犯罪进行严厉追究的人为6.1万人，比去年同期上升了5.7%。未成年人的文体易感染，难以恢复，就业受到限制，监护人不得已，江苏、浙江等检察机关在公益诉讼的特别监督下作为未成年人的文体被禁止。3万9000名检察官在7万7000所中小学校担任法治副校长，携手为孩子们撑起了法治耀眼的日子。
坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士的合法权益。制定和实施新时代的军地检查合作意见，对危害国防利益、侵害军人军属合法权益的犯罪进行起诉，比去年同期上升了43%。发布破坏军婚的典型案例，普及军人未成年子女的司法保护经验，依法维护权力，保护“军娃”。处理了英烈权益保护领域的民事公益诉讼46件。网络博主恶意诬蔑志愿军烈士，肆意侮辱卫戍边烈士，检察机关提起公诉，附带民事公益诉讼，以法治维护烈士权益，维护烈士荣光。
法治增进同胞的亲情和福利。加强与港澳的司法交流与合作。妥善处理港澳台华侨事件。中国华侨联合会携手为华侨提供法律服务。
可以调动司法来温暖基层。诉讼能力较弱的老年人支付抚养费、维护残疾人权利、家庭暴力女性离婚、农民工资征收等案件的诉讼，支持起诉的为4.4万件，比去年同期上升了80.9%。促进平安医院的建设，取得积极进展，起诉伤医妨害犯罪的案件大大减少。与中国残疾人联合会携手切实加强残疾人司法保护。
三、深化监督，履行检察职责，维护公平正义
在制约监督中可以依法履行职责，促进执法司法机关自我纠错，减少错误，统一推进严格执法、公正司法。
深化刑事诉讼监督。与公安部提出意见，共同设立搜查监督和合作合作办公室，大力合作，更加切实监督，提高搜查处理质量。刑法修正案将袭击警察罪从妨碍公务罪中分立后，起诉袭击警察犯罪6500余人，法律执行的保障更加鲜明有力。
深化监狱、看守所的执法监督。直接组织10个监狱的巡回检察，6名最高检察官率领巡回检察队，发现并改善了监狱内的毒品相关、赌博相关等突出问题，推进了职务犯罪的搜查和处罚。
正确开展民事诉讼监督。抗诉比上年同期上升6.5%，法院变化率比上年同期增加7.4个百分点。连续3年开展特别监督，首次出现效果，纠正“假诉讼”，起诉虚假诉讼犯罪的比去年同期减少了12.6%和16.1%。
全面深化行政检查监督。以土地的非诉追执行为焦点，特别监督法院没有及时受理，没有规范执行，行政机关怠慢了强制执行的申请等案件1万6000件，土地面积达19万亩。为了保护土地资源，必须依法严格保护每亩土地。部分行政诉讼案件的手续已经办妥，但为了解决诉讼未解决的诉讼问题，综合运用公开听证会、检察提案、司法救助等措施，有效解决行政纠纷9100件，其中诉讼为10年以上435件。司法必须努力追求实质上的公正。不止形式合法。
严厉追究司法职员的职务犯罪。立案调查共2200多人，比去年同期上升了58.6%。执法司法的腐败应当是零容忍的。
深化检查规则的良性相互作用。尊重和支持律师履行职务。对律师的网络浏览进行全面测试，即使调查了案件也没有必要跑一次。“父母”不超越规则，“清”不忽视职业共同体。
四、诉源管理、检察职责履行保障高水平安全
司法处理案件不仅要抓住基层，而且还要治疗疾病。反复、大量发生的违法犯罪与社会管理的基础业务有关。2018年以来，最高人民检察院向有关部门提出了第一至六号检察建议。关于宅急送的安全问题，2021年向国家邮政局提出了“7号检察的提案”，抄送了12个部门，促进了监督管理的合作。公安部、国家邮政局立即展开特别行动，3个月内揭发了1700多起毒品派送案件。
积极贯彻少捕慎起诉押刑事司法政策。适应刑事犯罪结构的变化，严惩严重的刑事犯罪，对大多数较轻的犯罪、初犯或偶然犯等依法宽大处理，有利于分化犯罪，减少社会对立面。每年没有逮捕38.5万人，没有起诉34.8万人，比2018年分别上升了28.3%和1.5倍。在公开听证会、促进司法救助等方面形成了共识，公安机关请求再议减少了37.4%，被害人不服申诉减少了11.2%。逮捕后仍无法继续拘留的情况下，建议依法释放或变更5万6000人的强制措施，起诉前拘留率从2018年54.9%下降到42.7%。运用电子处理、大数据等科学技术手段进行监督管理，保证等待审查的人一个也没有失去联系。因为社会在进步，所以可以“不封闭”管理。
推进充分实行认罪认罚制度。认罪认罚，宽大有利地消除矛盾，促进和谐，实现社会内生稳定。主导着检察机关应该积极使用。去年的适用率超过了85%。一审服审判率为96.5%，从源头上大幅减少了上诉、诉讼案件。司法效果良好，依靠诉讼制度的优越性。
使公益诉讼更加实质地保护公益。公益诉讼的立案处理为16万9000件，比2018年上升了50%。在起诉前实现保护公益的目的是最好的司法状态，大部分事件在起诉前解决了公益损害问题。积极稳步扩大公益诉讼案件范围，公益司法保护中国方案备受关注。
五、严格管理检察官，履行检察职责，锻炼检察的铁军
把政治和业务建设一体化。推进法官、检察官和人民警察的同堂训练。建设检察案件库。王敏、朝阳、彭庆文、曹艳群等12位检察官为党和人民献出了宝贵的生命，磨练了我们不忘初衷，继承志向前进。
致力于检察官的教育整顿。2800名检察官根据法律进行了调查和处分。最高人民检察院4人受到党纪政务处分，1人被追究刑事责任。切实控制防止司法介入的“3个规定”，记录报告16万2000件，是2020年的2.4倍。教育的整顿永远在道路上，每次听到一定要记录下来是铁则。
巩固和深化司法体制改革。侧重检察责任的执行。2018年以来，对246起改审、纠正的误判案件开始追责，在“张玉环事件”等误判中被拘留10多年的直接监督办公室，严厉追责511名检察员，其中检察组成员134人，退休人员122人。“终身追责”不是口号，“订正错误不止是国家赔偿，追责必须落在责任主体上”不是口号。
更重视强力导引。基层检察院建设的主要矛盾是从整体财富、物资不足转化为人的素质能力。坚持点带面、补短强弱，整理后的129个弱小的基层检察院已经改变了82个面貌，由弱变强。
各位代表，我们自觉地接受人民代表大会的监督和民主监督。邀请代表委员视察工作，让他参加检察活动。自觉接受履行职责的制约和社会监督。全过程人民民主对公平正义的“包围观”和评价，更能令人铭感。
1年来，省级党委主要负责人都对贯彻执行《中共中央关于加强新时代检察机关执法工作的意见》作出指示，23个省级党委发表了实施意见。人民检察事业有着最好的发展时期，有着整体重建的经验。全国人民代表大会及其常务委员会的有力监督、国务院的大力支持、全国政协的民主监督，使国家监察委员会、最高人民法院的合作和约束、各民主党派、工商联合和无党派人士、各人民团体和地方各级党、政府机关、各位代表、各位委员和社会各界的热心关心、支持与帮助。我代表最高人民检察院表示衷心的感谢。
我清楚地认识到检察工作还有很大的差距。我们必须用更大的力量解决难题，打开新的局面。
张军：2022年的工作安排
2022年，检察机关要紧紧围绕服务保障党的二十大胜利，打开这条主线，着眼于高质量的发展主题，坚持在稳定中求前进的工作总基调，深化和落实加强新时代检察机关执法工作的意见。坚持稳定前进，维护国家安全、社会稳定、人民安宁。严厉追究女性儿童的权利侵害犯罪。同等保护各种市场主体。坚持贯彻落实、勇敢监督、善于监督、勇敢开展自我监督，推动“四大检察”一体、融合发展。巩固和开拓党史学习教育和政法队伍教育建设成果，严格管理厚爱，督促检察负责。
各代表走上了实现中华民族伟大复兴的道路，人民检察事业开辟了新的征程。
（通过网络文字进行现场直播整理）
出典：中国新闻网
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